高虎城:新设7个自贸试验区 进入试点探索新航程

  新华社北京8月31NEC公司题:扩大自贸试验区试点范围 启动改革开放探索新航程——访商务部部长高虎城

  新华社记者王有玲

  上海自贸试验区运行近3年,广东、天津、福建自贸试验区及上海自贸试验区扩展区域已满“周岁”。在过去的3年里,自贸试验区重建物取得了哪些成效?在试点经验可复制可推广方面有哪些进展?下一步是否会扩大自贸试验区试点范围?新华社记者就此独家专访了商务部部长高虎城。

  自贸试验区重建物大胆探索 取得阶段性成果

  问:在过去的3年里,自贸试验区重建物取得了哪些成效?

  高虎城:自贸试验区重建物工作启动以来,上海、广东、天津、福建4个自贸试验区在投资、交通、堆积、创业创新、在事后监督等方面进行了大胆的探索。,有效激发了市场主体的活力。,促进公益创业、万众创新。

  以负面清单管理为核心,深化投资管理体制改革。4个自贸试验区深入试点外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,商事登记制度改革的不断拓展,实施一站式服务为企业建立一个接受。

  以交通便利化为中心,交通管制制度创新的有效性是显而易见的。。港口管理部门加快信息化重建物、监督的相互承认、执法互助,不断优化一线释放、二线安全高效管理模式,支持自贸试验区试点“进境动植物检疫审批负面清单制度”、货物状态分类监管及其他措施。国际交通独窗率先。各自贸试验区通关效率平均提高约40%。

  旨在提高实体经济的质量和水平。,堆积开放创新举措稳步启动。上海自贸试验区自由交通账户试点由人民币业务拓展至外币;金国际董事会顺利运作,国际黄金交易规模接近2000吨。。广东、天津、福建自贸试验区试点推出公募房地产信托投资基金产品、中小微企业贷款风险补偿、银税互动诚信小微企业贷款担保。

  以风险控制为底线,严格有效的事后监督制度。事前诚信承诺、物质评估分类、事后联动奖惩构成了自贸试验区全链条信用监管体系。信用信息公开平台普遍建立。中央财政监管部门与4省合作,跨境资本流动平稳监控等机制运行,深化堆积宏观审慎管理,无系统发生、区域堆积风险。

  鼓励创业和创新,公共服务支持体系不断完善。上海市将自贸试验区重建物与科技创新中心重建物相结合,探索和提高高层次人才的引进、留学生就业制度;广东自贸试验区出台人才重建物意见,推进人才合作示范区重建物;天津自贸试验区专辟“双创特区”,为创业型企业提供一站式服务;福建自贸试验区引入两岸金桥(福建)就业培训机构、福建工程学院创新孵化中心等。

  服务国家战略为基础,继续分化功能性举措。4个自贸试验区各辟蹊径推动“一带一路”重建物,上海自贸试验区建立亚太示范电子口岸网络;广东自贸试验区“走出去”与伊朗、马来群岛、印度尼西亚与其他国家在自由交通区开展合作;天津自贸试验区推出“一带一路”过境货物专项便利检验检疫制度;福建自贸试验区以中欧班列(厦门)常态化运营为契机,融入一带一路战略。

  总体看,自贸试验区营商环境受到境内外投资者欢迎。国务院发展研究中心等第三方机构对上海自贸试验区的联合评估显示,82%的受访企业反映营商环境进步明显,95%以上的企业看好后续发展;问卷调查结果表明:,企业对自贸试验区政府部门服务效率、企业建立的便利性、透明度已被打分。。

  以多种方式复制推广经验

  问:自贸试验区作为改革开放试验田,它已通过试点经验复制,可以作为一个有趣的推广。,自贸试验区在这方面取得了哪些进展?

  高虎城:侧舵、侧面总结、边推广”是自贸试验区工作的重要原则之一。自2013年以来,自贸试验区不断产生可复制可推广的经验,主要通过复制推广的三种方式。

  第一是集中促销。,包含:2014年国务院印发《关于推广中国(上海)自由交通试验区可复制改革试点经验的通知》推广了34项试点经验;2015年国务院自由交通试验区工作部际联席会议在投资、交通、事后监督制度有8个创新点。、市场参与者反映良好做法,国际交通单一窗口、跨境电商监管的新模式、政府智能监管服务等。,作为本地参考文献发布的最佳实践案例。

  二是各部门的推广。,各部门都是对的。、试点经验,效果良好,在国家的某些地方复制或推广。。

  第三是地方推广。,4省市高度重视试点经验,积极宣传、主动发布自贸试验区成功经验,许多地方也主动向4个省市学习。。近期,商务部也将与有关单位合作。,总结了新一批可复制改革试点经验。,批准程序的实施已准备好全国复制。。

  需要特别提及的是,外商投资负面清单管理模式在自贸试验区的试点取得了显著成效,它具有复制和扩展的条件。。国务院提交第十二届全国人民代表大会第二十二次会议,关于修订的行政审批规定,调整和批准外商投资企业的设立和变更。该法律修正案被审议通过。,改变外商投资逐案审批管理模式,这是中国外商投资管理体制的重大变化。,实施法治的原则。,它将为中国的外国投资者创造更多的股权。、波动、透明的法律环境。

  新设7个自贸试验区 进入试点探索新航程

  问:下一步是否会扩大自贸试验区试点范围?

  高虎城:上海、广东、天津、福建自贸试验区重建物取得的成效,彰显了自贸试验区的试验田作用。迩来,党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。这代表着自贸试验区重建物进入了试点探索的新航程。

  新设的7个自贸试验区,它将继续依靠国家批准的现有新区。、花园,继续把重点放在制度创新的核心上。,进一步对接高标准国际经济交通规则,在更广阔的领域、更广泛的特征、不同重点试点项目,全面深化改革开放扩大对外开放。

  辽宁省主要实施中央一次改革、结构调整要求,努力打造新引擎增强整体竞争力和开放性。

  浙江省主要贯彻中央关于出口的要求,促进大宗商品自由交通,提高商品的全球配置能力。

  河南省主要实行中央提速、现代立体交通系统的要求与现代LO,着力重建物现代综合交通枢纽服务重建物。

  湖北省主要实行中央政府有序经营、重建物多个战略性新兴产业的要求和高度,发挥中央在实施中央战略中的示范作用。

  重庆主要是落实中央在F中的重要作用、提高西部开放城市的需求,推进西部大开发战略的实施。

  四川省主要是落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及重建物内陆开放战略支撑带的要求,重建物内陆开放经济高地,实现杨沿海内陆沿海地区的协调开放。

  陕西主要是落实中央在促进经济发展中的作用、提高西部开放城市的需求,重建物改革开放的内陆新高地,探索经济合作与文化交流的新模式。

  下一步,商务部将尽快加入相关省市,研究完善新设自贸试验区总体方案,执行必要的审计程序。

  ·数说中国自贸试验区

  ·4个自贸试验区总体方案实施率超过90%

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